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學生消防素質關系國家安全發展

   國民災害意識水平是衡量國家文明進步的重要標識。隨著我國消防應急管理體系的逐步建立,防災減災意識逐步增強,抗災救災能力逐步提升,全國火災形勢總體趨向平穩。然而,火災起數仍居高不下,其中由國民消防安全意識低下造成的火災事故占八成。

  習近平總書記指出,“中國將堅持以人民為中心的發展理念,堅持以防為主、防災抗災救災相結合,全面提升綜合防災能力”。有效提升國民消防安全意識、普及消防知識和技能已成為當務之急。而以學校為載體開展消防素質教育成為一項基礎性工程,是進一步實現“總體國家安全觀”的重要舉措。

  消防素質現狀不容樂觀 

  據應急管理部消防救援局相關數據,2000年1月初至2019年9月末,全國共發生火災460余萬起,3.5萬余人死亡,3.2萬余人不同程度受傷,經濟損失高達470多億元。全國國民消防安全素質調查顯示,國民對消防知識知曉率不足三成,八成比例的火災事故由國民消防安全意識低下造成,消防素質教育現狀不容樂觀。

  盡管《中華人民共和國消防法》已明文規定,教育等部門應將消防納入教育、教學、培訓的內容;教育部也曾會同公安部、全國少工委等部門發布文件,對在校學生的消防安全(如消防基本知識、逃生自救能力等)提出了宏觀指導性意見。然而,因缺少相關政策細化方案和保障實施的強制性規定,各級教育部門不能有效地將消防安全知識與技能納入教育教學中。

  應急管理部消防救援局數據及相關調查報告顯示,不同層次的學生對消防安全了解程度分別為小學生36.7%、初中生43.8%、高中生62.9%、大學生55%。可以看出,我國在義務教育、學歷教育等方面還沒有建構起成體系、全方位的消防素質教育模式,學生對消防的認知存在顯著差異。而從近年來應急管理部消防救援局發布的相關火災數據、案例顯示,包括大學生在內的學生群體由于玩火、用火、用電不當引發火災、造成損失的案例屢見不鮮,特別是農村地區、偏遠地區兒童傷亡比例較高,存在薄弱環節,亟待解決。

  多渠道進行消防素質教育 

  立法建規,開展系統性的消防教育。許多國家高度重視對青少年的消防教育,如日本、美國、加拿大等國通過國家立法規定開展消防教育與培訓,要求小學、中學每年都開展實地模擬演習,讓學生面對突發火災事故進行有效自救與逃生;俄羅斯將消防教育訓練納入了幼兒教育及義務教育,并規定在消防部門指導下開展工作;日本的京都大學、美國的麻省理工學院等高校則把消防教育納入了學歷型教育。

  培育隊伍,形成專業強、多層次的教師梯隊。美國的學校安全教育精品課程主要從認識、預防火災等維度教授,已覆蓋全美學校教學體系。此外,美國還組織相關專家、學者編寫有關防火教育的基礎性書籍,并將其推廣為全美學校、教育機構的標準型教材;英國各郡從社會上征招消防教育員充當專職教師,主要從事青少年和學校的消防安全教育工作;加拿大的幼兒園、小學教師參加包括安全知識在內的急救培訓并獲取相關證書,是在學校上崗的必要條件。

  面向社會,多渠道支撐培育消防技能。日本重視青少年的防災教育,開展征集消防題材的繪畫作品,并用科教片、消防游戲、消防新裝備等方式激發青少年的濃厚興趣。英國組織本國兒童到消防站、博物館進行參觀,并組織開展諸如消防家庭作業等與家長共同學習消防的多種活動;法國定期組織兒童觀看消防方面的宣傳片、文藝表演,并參觀消防裝備;俄羅斯的少年志愿消防團由教育管理機關和消防部門組建,并對其開展知識、技能訓練,志愿團成員向國民普及消防知識。

  全方位、多層次、智能化促進消防素質教育 

  進一步推進我國消防素質教育,需要在體系化、標準化、社會化的教育理念上下功夫,保證全方位、多層次、智能化的教育模式縱深發展,有效建立政府宏觀主導、教育內化外化、社會治理創新的三位一體教育模式。

  政府宏觀指導,打造體系化、全方位的消防教育模式。相關政府部門要依據《中華人民共和國消防法》的相關規定,把消防素質教育逐步納入國民素質教育體系,納入義務教育及學歷教育等范疇,通過國家法律法規進一步明確具體實施路徑并保障實施。教育部、應急管理部消防救援局及各地政府應協調教育、消防等部門,研究制定消防素質教育的教學計劃。具體來說,要把消防教育作為小學、中學至大學階段各層次教育的必修課,對學生開展消防基本常識啟蒙、逃生自救技能培育、消防理論教育。此外,應從制度上強化學生消防知識與技能學習的主觀意識,從“要我學”向“我要學”轉變。

  教育內化外化,夯實標準化、多層次的消防教育隊伍。除了設置體系化、全方位的教學計劃、方案等方面外,標準化的消防教材是消防素質教育的基礎,也是打造更為專業的消防教育隊伍的必要保障。各級教育、應急等部門要組織專家、學者,針對各年齡段學生的認知特點,編寫有關消防科普教育教材、讀本等,著重涉及理念培養及實操實戰。例如,針對幼兒、中小學生、大學生三個層次,開發編寫包括漫畫、圖畫等為主要體現形式的教材。

  同時,要夯實消防教師隊伍“請進來、走出去”的外化模式。各級教育部門及各類學校要培育自身專業的消防專兼職教師隊伍,專職教師由消防、教育部門統一培養,并采取崗前消防培訓,在考核中成績合格及以上者獲得上崗資格;還要邀請來自消防部門、科研院所的專業技術人員為廣大師生開展消防知識講座,定期到學校講授消防教育課。另外,還要發揮學生消防志愿服務“助人自助”的功能,讓學生在參與消防宣傳的過程中,進一步深化對消防素質教育知識的認識與理解。

  社會治理創新,探索社會化、智能化消防教育路徑。黨的十九大報告從推進制度建設的角度,提出了打造共建共治共享的社會治理格局的思路和要求。實現消防素質教育的共建共治共享,要在堅持政府主導和支持的同時,創新探索社會化、智能化的消防素質教育路徑。

  各級教育、消防部門應聯合宣傳、文聯、科協等部門開展各類面向不同層次學生群體的社會化主題教育活動,如消防攝影、消防文學、消防繪畫、消防好標語、消防科普宣講等。與此同時,根據受教育學生群體的心理和興趣情況,扎實開展知識性、趣味性濃厚的“消防情景體驗營”“消防知識對抗賽”等活動,使其從小就開始接觸的消防工作。運用現代科技打造智能化的消防素質教育,讓學生在科技助力下開展體驗式教育。充分發揮市場功能,補充偏遠以及農村地區行政手段的不足,進一步提高消防素質教育社會化水平,激發全社會活力。

  (文章來源于中國教育報,作者:浦天龍系致公黨北京市委科技工作委員會委員,人民日報社人民論壇人民智庫研究員;良警宇系中央民族大學教授、中國社會學會城市社會學專業委員會副會長)

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