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【省兩會專題】羅俊委員代表致公黨省委的發言:以海外投建營一體化模式推動貴州公路基建企業沿著“一帶一路”走出去

    貴州是中國西部地區“一帶一路”重要陸海連接線。習近平總書記指示,貴州要沿著“一帶一路”走出去。針對“三駕馬車”中投資下滑和消費疲軟的雙重約束,“走出去”成為貴州經濟轉型和跨越發展的必然選擇。在“一帶一路”沿線國家,特別是東南亞國家,人口密集,基建需求大,投資機會多。投建營一體化模式集項目投資、規劃設計、建設以及運營維護于一體,實現對項目全生命周期、全產業鏈的掌控,已成為全球基礎設施建設的新趨勢。在“一帶一路”帶動下,大量中國基建企業通過投建營一體化模式,與沿線國家的基建合作取得顯著成效。

  貴州堪稱世界級“橋梁博物館”,因特殊地形地貌造就了貴州公路基建企業領先的技術能力,有解決“最復雜地質問題、最大跨徑橋梁、最長隧道”等技術難題的更多優勢。推動貴州公路基建企業沿著“一帶一路”走出去,既是企業拓展市場發展自身的必然選擇,也是貴州沿著“一帶一路”走出去的重要領域。

  但是,貴州公路基建企業“走出去”的道路并非坦途。2018年,貴州省海外基建工程總承包營業額約10億美金,占全國比重不足1%,與周邊的湖南、云南、四川相比差距也很明顯。這些省份企業已經走在了海外總承包市場的前列,而我省較為滯后,原因主要有三點:一是缺資質。商務部對外援助工程項目有前置資格認定程序,貴州公路基建企業尚未獲得商務部援外資格認定,以至于無法獨立走出去。二是缺資金。投資海外基建項目需要大量資金支持,國家設有“一帶一路”建設兩優貸款F+EPC,但貴州公路基建企業難以獲得。三是缺經驗。貴州公路基建行業中的大型優勢企業,既未形成企業聯合體,又缺乏海外投資的經驗和人才,沒有資本運作和海外并購的經驗。

  為推動貴州深度融入“一帶一路”,建議發揮政府支持和引領作用,以海外投建營一體化模式,推動貴州公路基建企業沿著“一帶一路”更好更快走出去。

  一是指導企業獲得商務部援外項目實施企業資格。由省商務廳加強指導,幫助貴州公路基建企業獲得商務部援外資格認定,進入其中的成套目錄,即可參與大型援建項目的投標,這是省級企業無風險走出海外最容易的辦法。該資格認定工作三年開展一次,2020年即將開展,時間極為緊迫。

  二是帶領企業前往“一帶一路”沿線國家進行商務洽談。建議由政府帶領公路基建企業組團訪問與中國關系較友好、國家較穩定的尼泊爾、孟加拉、菲律賓、老撾、柬埔寨等國家,開展官方交流和商務洽談,促成基建領域重大合作;特別是尼泊爾與我國正處于歷史上最好的蜜月期,應抓住時機與尼泊爾建立友好關系,在當地設立貴州商務代辦處,促成尼泊爾在貴州設立區域性領事機構,暢通我省基建企業與尼泊爾的項目合作渠道。

  三是爭取企業“一帶一路”兩優貸款項目零突破。建議由省商務廳、省發改委立項,調研東南亞市場投資課題,鼓勵基建企業前往東南亞國家調研市場投資機會。同時,比照湖南建工獲得孟加拉污水處理市政項目的兩優指標做法,在調研的基礎上,通過政府協調,幫助基建企業獲得國家兩優貸款項目。

  四是推動企業與在黔投資國際資本深度合作。促成省內擬出海基建企業與國際資本在貴州的項目合作,近距離學習國際領先投資集團的海外投資經驗和資本運作方式,為企業走出去積淀經驗。成立海外投資產業基金,集合省內各方面優勢,全力打造海外投資投建營一體化運營成功典范,為企業走出去提供借鑒。

  五是加大企業金融支持力度。推動基建企業與國家開發銀行、中國進出口銀行等金融機構的深度合作,降低企業融資成本,在授信政策、審批效率、資本成本、資金價格等方面對我省走出去的基建企業給予重點支持和資源傾斜,實現“銀保商企”合作共贏。

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