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進一步加強歸僑僑眷權益保護的建議

  致公黨煙臺市委芝罘區二支部副主委、煙臺國際交流中心副主任吳俊杉反映:

  近年來,各級政府涉僑部門一直非常重視加強歸僑僑眷權益保護工作,取得了較好成績,廣大歸僑僑眷對政府涉僑工作的滿意度也不斷提高。但同時也還存在以下幾個方面問題:

  一是僑資企業權益保護。各涉僑部門對僑資企業的數量規模、行業分布、經營情況等沒有具體、準確的統計。工商管理登記中僑資企業歸類于外商投資企業,沒有進行單獨分類。對僑資企業情況掌握不清,導致有關工作不能更好地落到實處。

  二是涉僑基礎統計工作。由于基層政府僑務行政機構缺編少人,對涉僑基礎性情況信息掌握不夠準確和全面。比如,目前關于華僑華人數量的統計,多是由早期統計數字逐年疊加推算出來的大概數據,離實際偏差較大。近年來,投資移民、留學就業移居海外的新華僑華人數量不斷增加,尚無一個部門能夠統計掌握全面數據,需有關部門引起高度重視。

  三是涉僑政策法規宣傳。在《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》基礎上,各地相繼出臺相關的法規條例以及配套政策,體現了各級涉僑部門對華僑僑眷的關懷。可是這些政策尚未深入到廣大僑民之心,有的海外華僑華人以及歸僑僑眷不知道自己的身份定位,沒有享受到祖國的政策關懷。

  四是僑務部門的涉僑行政作為。歸僑僑眷在遇到難處和糾紛時,一般首先會找到當地僑務主管部門,但是解決糾紛處理事故的過程中,僑務部門卻心有余而力不足,因為糾紛大多涉及其他主管部門,有些要通過司法部門裁決。如果矛盾雙方都是僑民,僑務部門還可以盡力調解;如果一方不涉僑,那僑務部門只能求助或轉達其他相關部門,容易造成互相推諉、久拖不決的現象,從而損害政府形象,傷害歸僑僑眷愛國愛鄉之心。

  針對上述問題,提出以下建議:

  一、由各級工商管理及相關部門協作,盡快對僑資企業進行分類統計,各涉僑部門共享數據信息,便于在各自職能中為僑資企業提供良好服務。

  二、在資金、編制等方面充實地方僑務部門力量,在人口普查工作中增設僑情普查內容,了解和掌握在外華僑、海外華人的身份、數量等情況,做好摸底統計工作,為做好歸僑僑眷服務工作及對外僑民的領事保護工作提供參考及支撐。

  三、引導成立歸僑僑眷民間聯誼組織,使其成為涉僑部門與歸僑僑眷及僑商溝通的重要渠道。加強各類僑界民間組織建設,積極扶持、正確引導,使聯誼組織在反映訴求、維護權益、協助僑務部門開展工作等方面發揮特有的重要作用。

  四、建立僑務工作領導協調機制。以各地僑辦、人大民僑外委等部門為主,其他涉僑部門及司法等相關部門協同合作,集中解決涉僑訴求,探索切實可行的妥善處理解決涉僑糾紛的工作方法和工作程序。

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