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對人民法院執行互聯網公布裁判文書工作的幾點建議

  致公黨山東省直二支部黨員、山東泰泉律師事務所律師李卉反映:

  習近平總書記在中央政治局第四次集體學習時提出,要讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平與正義,構建開放、動態、透明、便民的陽光司法體制。

  為促進司法公開,最高人民法院大力推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設,其中,在互聯網迅速發展的今天,運用“互聯網+”思維,在互聯網上公布人民法院裁判文書,對推動落實裁判結果的公開透明、架起法院與人民群眾快速溝通的通道以及進一步促進司法公正有積極的意義。

  一、裁判文書上網公布的相關規定及實踐中存在的問題

  2014年1月1日生效的《最高人民法院關于人民法院在互聯網公布裁判文書的規定》第四條規定,人民法院的生效裁判文書應當在互聯網公布,但有下列情形之一的除外:(一)涉及國家秘密、個人隱私的;(二)涉及未成年人違法犯罪的;(三)以調解方式結案的;(四)其他不宜在互聯網公布的。第五條規定,人民法院應當在受理案件通知書、應訴通知書中告知當事人在互聯網公布裁判文書的范圍,并通過政務網站、電子觸摸屏、訴訟指南等多種方式,向公眾告知人民法院在互聯網公布裁判文書的相關規定。

  雖有上述規定,但很多法院尤其是基層法院在實際工作中,并沒有嚴格貫徹。一些法院沒有在受理案件通知書、應訴通知書中履行上述告知義務,也沒有在訴訟過程中對此予以釋明。也有一些法院雖在庭審中簡單告知當事人裁判文書會上網公布,但未告知當事人有申請不予公布的權利,從而造成當事人要么對裁判文書上網公布不知情,要么對自己享有的可申請不予公布的權利不知情,且多數當事人對“裁判文書上網”有可能對自己造成的影響并沒有足夠的認知,這無疑會影響那些有可能涉及“個人隱私或商業秘密”的案件當事人對其應有權利的行使。

  二、對于“裁判文書網上公布”規定在執行中的建議

  1、建議各級人民法院應當統一在“受理案件通知書”、“應訴通知書”中明確告知當事人:裁判文書網上公布、申請不予公布的權利及情形、提出申請的方式及期限等事項。

  例如,最高人民法院的“應訴通知書”中就明確記載:我院作出的生效裁判文書將在中國裁判文書網上公布。如果當事人認為案件涉及個人隱私或商業秘密,申請對裁判文書中的有關內容進行技術處理或者申請不予公布的,至遲應當在裁判文書送達之日起的三日內以書面形式提出并說明具體理由。我院經審查認為理由正當的,可以在公布裁判文書時隱去相關內容或不予公布。如此,既保證了對法院裁判工作的公眾監督,又保障了訴訟當事人對切己利益的充分行使。

  2、建議法院在案件庭審時明確詢問當事人“是否申請裁判文書不予網上公布”,并再次告知提出申請的截止期限。因一些當事人特別是未委托律師代理的當事人,并不會對法院送達的所有法律文書均逐頁逐句閱讀,此舉可避免出現雖法院書面告知了,但當事人仍不知曉的情形。

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