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關于社會養老專業人才培養問題的建議

  致公黨山東英才學院支部主委、山東英才學院學前教育學院院長陳文華反映:

  當前,我國已經進入人口老齡化快速發展階段,統計預測顯示,2025年我國60周歲以上老年人口將突破3億。快速老齡化必然要求養老服務事業的迅速跟進。中共十八屆三中全會決定中提出:“積極應對人口老齡化,加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業。”社會養老服務體系的構建和養老服務產業的發展離不開養老服務專業人才的培養。2013年國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》要求:“教育、人力資源社會保障、民政部門要支持高等院校和中等職業學校增設養老服務相關專業和課程,擴大人才培養規模,加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等方面的專門人才,制定優惠政策,鼓勵大專院校對口專業畢業生從事養老服務工作。”

  目前,在我國,“老年服務與管理”專業僅出現在專科專業目錄中,屬于公共事業類中的公共服務專業,尚未正式列入本科目錄。目前全國僅有北京、天津、重慶、湖南、山東、遼寧等近20個省市的30余所院校開設老年服務與管理專業,每年培養的人才僅有千余人,人才供應遠遠不能滿足老齡事業的發展需求。

  由于社會對養老服務專業的認識還存在誤區、養老服務從業人員的工作條件和福利待遇還不夠高、相關部門和部分高校養老人才培養定位不清、招生和就業優惠政策缺乏等因素的影響,養老服務專業的吸引力不強,存在招生難問題,制約了養老服務專業發展。

  為此,建議:

  一、加強社會宣傳和價值觀念引導,消除公眾對養老服務行業的職業偏見,為養老服務專業發展營造良好氛圍

  養老服務并非是很多人理解的簡單的伺候老人。養老服務不僅需要豐富的專業知識、熟練的操作技能,還要富有高度的責任心和愛心。有關部門要大力加強宣傳和引導,讓更多的人關注養老服務事業,了解養老服務的職業特點、性質和價值,糾正認識誤區,改變職業偏見,提升這一行業的認知度和美譽度。另一方面要積極改善從業人員的工作條件和各方面待遇,讓養老服務業成為充滿希望的行業,讓從業者成為體面和受人尊敬的職業,從根本上增加養老服務行業的吸引力。

  二、建立前瞻性的科學的養老服務人才培養結構,明確學歷教育和職業培訓人才定位

  目前,初級層次養老護理員的職業培訓已經得到相關部門的重視和扶持,但對于該行業更高層次專門人才的培養卻關注不足,或者說還沒有顧及到。因此建立養老服務人才學歷教育和職業培訓的雙軌培養機制很有意義,建議政府明確全日制學歷教育培養高級養老服務應用型專門人才的定位,優化人才培養結構,為高校相關專業的發展提供政策支持,以適應社會長遠需求。在促進行業健康發展的同時,也為高校相關專業的發展提供保障,培養優秀師資講解“老年學概論、老年心理學、老年醫學及護理學、實用養老機構管理、康復治療基本理論和技術、老年膳食營養、老年常見疾病的預防和護理、老年護理技術、急救護理學、老年政策法規、護理人際溝通、老年活動策劃、市場營銷學”等主干課程,培養高素質應用型人才。

  此外,建議在行業規模不斷擴大的同時,出臺政策法規,逐步提高該行業的服務標準,不斷抬高從業門檻,用服務標準的提高倒逼全行業對于高素質專業人才的需求,真正為接受過系統培養的高素質學歷人才贏得更大的發展空間,從而不斷提升相關專業的招生吸引力。

  三、對相關專業給予一定政策傾斜,吸引生源

  未來的高層次養老專業人才肯定緊缺,而針對目前養老服務相關專業報考比較“冷”的現象,建議利用政策杠桿,如增加在校生生均補貼、仿照“免費師范生”模式,給予降分錄取、學費減免、獎學金(助學金)優先評定、推薦就業等優惠政策,吸引更多生源,培養更多人才。

  四、提升相關院校專業實踐教學水平,提高人才培養質量

  建議在考慮擴大養老服務相關人才培養規模的同時,集中資源幫助有條件的院校打造優勢專業和精品課程群,不斷提升國民教育在該領域的教育教學水平。

  針對養老服務專業實踐教學水平不高、學生臨床實習、見習機會少等問題,一方面建議各級政府設立專門資金,幫助院校增加、更新實訓設施、設備,不斷改善自身的實踐教學條件;另一方面發揮政府職能,建設多種形式溝通平臺,優化校企合作機制,推動相關專業校外實踐基地的建設,通過對主動接納實習生的企業或單位給予稅收優惠等方式,鼓勵企業、單位參與校企合作,增加學生的實習、實踐機會。

  五、完善保障措施,促進畢業生充分和高質量就業

  針對養老服務相關專業畢業生就業難的實際,建議政府為養老服務機構和相關院校搭建溝通平臺,舉辦養老服務行業專場招聘會;把就業困難的學生納入就業見習、技能培訓等就業準備活動中,為其提供全程就業服務和指導,保障畢業生充分就業。同時,站在更加廣闊的人力資源背景下,建議在加快建立社會養老服務體系和發展養老服務產業的同時,通過購買基層公共管理和社會服務崗位的方式,開發更多適合養老服務相關專業的就業崗位,吸納更多畢業生就業。針對有自主創業意向的畢業生,建議完善稅收、貸款等優惠政策,充分發揮畢業生創業基金的作用,鼓勵相關專業的學生自主創業,以創業促就業。

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