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建議加大對“失獨家庭”的精準扶助力度

  濟南市天橋區政協委員、致公黨濟南市天橋區總支主委、濟南市天橋區愛衛辦主任劉群群反映:

  “失獨家庭”是社會普遍關注的焦點。當前,“失獨家庭”數量不斷增長,以山東省濟南市為例,據不完全統計,濟南市2013年“失獨家庭”約為1927戶,2014年約為2142戶,2015年約為2470戶,平均每年以15%左右的速度增加。隨著失獨者逐步邁入老年行列,許多“失獨家庭”正面臨醫療、養老等問題。

  為解決“失獨家庭”困難,各地近年來普遍建立了計劃生育家庭特別扶助制度,主要采取特別扶助金的形式給予幫扶,并建立了特別扶助金動態增長機制,但仍存在以下問題:一是對于“失獨家庭”來說,除經濟上的救助外,還需要醫療護理、養老保障、情感撫慰、心理疏導等多方面的關懷和幫助。二是由于重視程度、工作機制等原因,“失獨家庭”扶助工作還停留在普惠層面,無法滿足“失獨家庭”這一特殊群體的差別化需求。

  中央扶貧工作會議強調,要堅持精準扶貧、精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效。在此背景下,建議進一步完善工作機制,凝聚工作合力,尤其加強對“失獨家庭”的精準扶助力度。

  一、精準識別,綜合構建扶助政策體系

  一是民政、統計、公安、衛計等部門聯合進行調查摸底,掌握“失獨家庭”的數量、分布、特征等基礎性數據,建立完整的基礎檔案。二是衛計、財政、社保、民政、住建等部門分別從經濟支持、生活照料、健康關懷、養老保障、精神撫慰等方面入手,研究制定針對“失獨家庭”的特別扶助政策,共同構建綜合性的扶助政策體系。

  二、普惠和精準扶助相結合,滿足“失獨家庭”差別化需求

  一是建立“政府主導、部門協同、社會參與”的工作模式,整合政策、資金、渠道等各種資源,集約投向“失獨家庭”扶助工作。二是落實好特別扶助金動態增長機制,進一步提高特別扶助金標準,加大對“失獨家庭”的經濟扶助力度。三是搭建“失獨家庭”扶助平臺,暢通溝通交流和信息交換渠道,使“失獨家庭”能夠根據自己的需要,與醫療、養老、住房、生活照料等部門和服務機構之間精準對接,享受精準扶助;政府部門和相關機構應及時、準確了解“失獨家庭”的現實需求,及時調整政策規定,調整服務方式和內容,確定和堅持“因戶施策”的辦法,為“失獨家庭”提供精準有效服務。四是運用財政補貼、稅費優惠、政府購買服務等方式,鼓勵和引導社會力量參與“失獨家庭”扶助工作,探索建立失獨家庭專項醫療保險、養老保險制度。

  三、精準管理,形成常態化、持久化的工作機制

  一是根據“失獨家庭”每年的變化,實行動態化管理,同時定期發布有關調查數據,為政策的制定和社會服務的實施提供參考。二是建立和落實政府部門間的協同工作機制,制定具體措施,細化分解和切實落實各部門的有關工作職責。

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